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曹德云:保险资金要大力支持实体经济健康发展

2017-11-27

编者按:

2017年11月22日, 由中国保险资产管理业协会(以下简称“协会”)与湖北保监局共同主办的第四届东湖保险论坛暨保险资金运用项目对接会在汉举行,协会执行副会长兼秘书长曹德云作了题为“保险资金要大力支持实体经济健康发展”的主题演讲,以下是演讲全文。

 

尊敬的曹广晶副省长、王斌局长,各位来宾,各位专家:

下午好!

很高兴参加湖北保监局举办的2017年第四届东湖保险论坛暨“险资入鄂”项目对接会。在党的十九大和全国金融工作会议相继胜利闭幕之际,保险资产管理业和湖北经济金融企业各界汇聚一堂,共同探讨保险资金支持湖北实体经济发展问题,是贯彻落实十九大和全国金融工作会议精神的重要举措,具有十分积极的现实意义。

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,确立了中国特色社会主义发展的历史方位,指明了党和国家事业的前进方向。新时代开启了新征程,新时代呼唤新理念,新时代引领新发展,新发展意味着新机遇。十九大对新时代中国特色社会主义发展作出了全面部署,要求决胜全面建成小康社会,并乘势而上全面建设社会主义现代化国家。当前,中国经济处在结构转型升级的关键时期。在新形势下,包括保险业在内的金融业如何适应新时代新发展的要求,服务好国家重大战略和供给侧结构性改革主要任务是挑战,同时也是最大的机遇。

这些年来,在党中央、国务院和中国保监会的正确领导下,保险承保业务和资金运用业务都保持着健康快速的发展势头。2016年保费收入3.1万亿元, 居世界第3位。2016年为全社会提供风险保障2373万亿元,是GDP的32倍。截至2017年9月末,保险机构资金运用余额为14.6万亿元,保险资产规模达到16.6万亿元,成为支持实体经济、民生建设和国家战略的重要力量。从多年的发展和实践情况看,保险资金主要通过三种方式支持实体经济建设:一是通过银行存款转化为银行贷款对实体经济间接融资,截止2017年9月底,保险机构在银行存款超过2万亿元,其中多为长期协议存款和定期存款,成为商业银行中长期贷款的重要资金来源;二是通过购买债券、股票等金融工具对实体经济直接融资,截止2017年9月底,保险资金投资各类债券和股票合计超过7万亿元,包括国债、金融债和企业债等;三是通过股权、债权、基金等方式对实体经济项目融资,截止2017年9月底,保险资金通过债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划、产业基金、信托计划、私募基金等方式投资实体经济超过4.6万亿元,投资领域涉及交通、能源、市政、环保、水务、棚改、物流仓储、经济适用房、工业园区等领域,如京沪高铁、南水北调、西气东输、上海市博、粤东西北产业投资基金等重大项目,都有保险资金的身影。特别是保险资金在支持国家战略实施上也做出积极贡献,截止2017年9月底,仅从项目融资看,投资“一带一路”7721亿元,投资绿色金融6167亿元,投资长江经济带2986亿元,投资棚户区改造1271亿元,投资京津冀协同发展1224亿元,投资振兴东北老工业基地300亿元。保险资金在服务实体经济发展中成为价值的发现者、引领者和创造者,成为支持实体经济发展的重要力量。

同时,保险资产管理业也与湖北省保持密切合作关系,积极支持并参与湖北经济建设和民生建设。截止2017年10月末,从中国保险资产管理业协会产品注册情况看,累计投向湖北地区的债权投资计划共计29个项目,规模达到798.9亿元,主要投资了武汉地铁、城际铁路、高速公路等项目,其中,2017年1-10月份,新增9个项目,新增规模292亿元。协会还与湖北保监局合作,于2017年7月在协会项目对接平台上开设了湖北项目旗舰店,推介项目31个,融资需求规模达到1552亿元,主要涉及交通、市政、生态环境保护、棚户区改造、旅游等领域,解决了融资方和投资方之间信息不对称问题,提高了项目对接效率。目前,这种合作在不断加深和扩大过程中,我们也希望能得到湖北省政府在允许保险机构办理不动产抵押登记手续、给予险资税收用地等政策支持、强化项目融资单位契约精神等方面给予大力支持。

党的十九大和全国金融工作会议都提出,金融业发展要“脱虚向实”,服务实体经济。实体经济是强国之本,是国家核心竞争力之本,也是保险业健康发展之本。金融是经济运行的血液,应该对振兴实体经济发挥重要的正面作用。可以说,保险业的长期健康发展与实体经济是密切联系、互促互生的。因此,保险业需要继续锚定正确方向,发展国家、人民和实体经济需要的保险事业,成为实体经济和中国制造的助推器。党中央、国务院高度重视发挥保险资金支持实体经济的积极作用。在十九大报告、全国金融工作会议报告、中央经济工作会议报告、两会政府工作报告、“新国十条”等重要文件中,都对保险资金支持实体经济发展提出明确要求。各地方政府也将引入保险资金纳入重要工作日程。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于金融支持实体经济的战略部署和要求,2017年5月4日,中国保监会下发《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》,明确提出拓宽保险资金支持实体经济的渠道,促进保险业持续向振兴实体经济发力、聚力,提升保险业服务实体经济的质量和效率。文件中提出很有创新性举措,在投资范围方面,提出支持保险资金参与医疗、养老和健康产业投资,以投资新建、参股、并购等方式兴办养老社区,增加加社会养老资源供给,促进保险业和养老产业共同发展;在投资方式方面,提出支持保险资产管理机构发起设立债转股实施机构、专项债转股基金和产能并购重组基金,开展市场化债转股业务和不良资产处置等特殊机会投资业务;在投资领域方面,鼓励保险资金服务国家战略实施、区域发展、城市群建设、军民融合、《中国制造2025》等,支持保险资金积极参与PPP项目和重大工程建设;在投资政策方面,提出支持性配套措施,适度放宽相关投资条件和标准,适度放宽信用增新要求和担保主体范围,扩大免增信融资主体数量等。同时,保监会还下发了《关于保险业服务“一带一路”建设的指导意见》,支持保险资金创新运用方式,为“一带一路”建设提供资金支持。

未来一个时期,我国经济运行将处于新常态,深化改革、加快创新、经济转型、结构调整、方式转变、产业升级是主旋律,保险资金要善于抢抓机遇,搭上国家改革创新发展的顺风车,积极参与,乘势而上,在诸如“一带一路”、“城镇化发展”、“战略新兴产业”、区域发展等战略实施中实现服务国家发展、体现自身价值和行业价值的目标。2016年,中国保险业保费收入规模突破3万亿,资产规模突破15万亿;2017年,预计保费规模有望达到3.5万亿,资产规模接近17万亿左右。到2020年,保费收入规模有望达到4-5万亿,资产规模达到25万亿。2017年-2020年,预计新增可运用保险资金累计规模将超过10万亿。庞大的资金规模需要得到有效配置,才能实现保险资金的保值增值,维护好广大投保人的利益,才能对实体经济和民生建设发挥积极作用。

下一步,保险资产管理业在服务实体经济和国家重大战略上,要重点把握供给侧结构性改革、基础设施网络建设、区域发展战略、国家重大科技项目、先进制造业以及高新技术产业等战略机遇,努力开发新产品,拓展新业务,进一步发挥保险资金期限长,适合做长期资本的优势,整合行业资源,对接国家战略,引导更多保险资金配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,为实现两个“一百年”和“中国梦”的宏伟目标做出积极贡献。我们也诚挚地希望与湖北省政府、湖北保监局和湖北实业界不断深化和扩大合作,共同努力推动湖北省经济金融健康持续发展。

最后,预祝论坛圆满成功! 谢谢大家。